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北票市2014年农机购置补贴实施方案

北票市2014年农机购置补贴实施方案

 

为进一步实施好农业机械购置补贴政策,推动我市农业机械化发展,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力,高度发挥农机购置补贴政策作用。根据《辽宁省政府办公厅关于转发省农委进一步加强农机购置补贴工作的意见》、《辽宁省2014年农业机械购置补贴实施方案》和朝阳市农村经济委员会、朝阳市财政局〔2014〕42号文件要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻执行农业部、财政部《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》和《辽宁省政府办公厅关于转发省农委进一步加强农机购置补贴工作的意见》、《辽宁省2014年农机购置补贴实施方案》的要求,进一步落实好农机购置补贴政策,改革管理体制,简化办理程序,切实维护农民利益,推进我市农业机械化又好又快发展。

二、补贴范围及标准

(一)补贴机具确定。补贴机具必须是已列入国家支持推广目录和辽宁省支持推广目录的产品。补贴范围内产品分普惠制和非普惠制两类,实行动态管理。非普惠制机具要重点对农民合作社、农机大户和家庭农场进行补贴。详见《辽宁省2014年农机购置补贴范围》(简称《补贴范围》)。

补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

(二)补贴机具种类范围。严格按照《辽宁省2014年农机购置补贴范围》执行。共12大类、41个小类、113个品目,分为普惠制产品和非普惠制产品两大类。其中,实行普惠制产品共6大类、23个小类、63个品目;实行非普惠制产品共6大类、18个小类、50个品目。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金在总体控制30%补贴的基础上,实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

三、补贴对象及经销商的公布

补贴对象为符合补贴条件的农牧渔民(家庭农场)、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。

对于非普惠制机具的补贴,在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,将超指标购机补贴对象纳入下一批或下一年购机计划。年度内,每户农牧渔民(家庭农场)、农场(林场)职工享受中央财政补贴资金总额上限为20万元,农民合作社、农机大户等从事农业作业的农业生产经营组织享受中央财政补贴资金总额不超过200万元。

农机生产企业自主确定补贴产品经销商。并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。省农委统一公布农机生产企业提供的本行政区域内的补贴经销商名单。补贴对象可以在省域内自主选择购机。提倡农机生产企业采取直销的方式,直接配送农机产品,减少购机环节,实现供需对接。

四、补贴操作程序

今年继续实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴操作方式。农机购置补贴审批要全部纳入公共行政服务中心办理,设置农机审批窗口,规范便捷开展审批工作。

(一)购机申请

申请人凭本人身份证(组织机构代码证)和乡镇农机(农业)站出具的购机意向表,到公共行政服务中心农机审批窗口申请办理。购买普惠制机具的申请者领取《农机购置补贴指标确认通知书》(以下简称《补贴通知书》),市农机局负责组织对购买非普惠制机具的申请人进行审核确定,并向已经确定的购机补贴对象发放《农机购置补贴指标确认通知书》。同时,定期汇总确定的购机补贴对象名单,分别报送农机购置补贴工作领导小组组长和成员单位备案。

(二)实施购机

购机补贴对象持本人身份证和《补贴通知书》,在1个月内选择在省公布的农机补贴经销商(直销生产企业)范围内自主购机。供货单位要及时向购机补贴对象开具全额销售发票并提供《补贴机具供货与核实表》,同时必须如实将补贴机具信息录入到“农机购置补贴管理软件系统”中,并完成购机发票扫描录入程序。过期未完成购机的,按购机补贴对象自动放弃购机补贴处理。无《补贴通知书》而发生的购机和销售行为,不享受农机购置补贴政策。

(三)机具核实

完成购机的补贴对象需持《补贴通知书》原件、《补贴机具供货与核实表》原件,购机发票原件和复印件、购机补贴对象有效身份证明材料原件和复印件、购机补贴对象的惠农补贴“一卡通”账号(组织机构帐号),于规定时间内到市农机局申请机具核实和补贴资金兑付。市农机局接到申请后,将已受理的补贴机具信息公示到相关乡镇村(村务公开),公示期为7天,同时开展对购机补贴对象实际购机情况的核实确认,出具并存档核实情况证明。

本着提高工作效率、保证核实质量、维护农民利益的原则,在每月的指定工作日内,地点设在市农机局,统一进行补贴机具的核实、上牌工作。

(四)补贴兑付

公示期满无异议且机具核实无误后,市农机局编制补贴资金结算报告,报送到市财政部门,同时将相关信息录入到“农机购置补贴管理软件系统”中,做好购机补贴材料归档工作。市财政局接到补贴资金结算报告并审核无误后,将补贴资金通过 “一卡通”兑付到户,同时将补贴资金发放情况向社会公告。

要切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动实施后,市农机局按月提交相关资料,市财政局按月组织兑付和结算工作,确保兑付和结算进度高于时序进度。市财政局及时将补贴资金兑付明细和进度情况通报市农机局。市农机局及时完成“农机购置补贴管理软件系统”的有关信息录入和统计上报工作。

五、工作措施

(一)加强组织领导。要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,严格执行规定,遵守纪律要求。

农机购置补贴工作领导小组,要研究确定补贴资金分配、补贴范围、重点推广机具种类等重大事项,联合对补贴政策实施进行监管,并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加,接受监督。

市财政局积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,将农机购置补贴工作经费纳入本级财政预算,监督检查补贴资金的分配使用。

(二)严格规范操作。要按照公平公正公开原则,采取农民易于接受的方式确定补贴对象。要加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人必须向市农机监理所申请登记。建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为。做到凡报必查、一查到底。

(三)强化信息公开。充分利用新闻媒体,加强农机购置补贴的宣传工作,特别是要做好对农民的宣传引导,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。

各乡镇农机(农业)部门要充分发挥作用,把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容,同时做好补贴对象的公示工作。年度补贴工作结束后,市农机局要以公告的形式将享受补贴的农户信息和农机购置补贴政策落实情况报告在市政府网站和农机局网站上公布,并确保5年内能够随时查阅。

(四)加大监管力度。市农机局、财政局密切配合,强化对农机购置补贴申请、购买、使用、核实各环节的有效监管。

市农机局在补贴资金兑付和结算前完成机具核实,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。同时,配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为,落实监督检查责任制,实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。

市财政局在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势。会同农机局,按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实,发现问题及时处理,并将抽查核实及处理情况上报省农委和省财政厅。

严格管理补贴产品产销企业。严格按照农业部关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,重拳打击违法违规操作行为。对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实,并报省农委。省农委对有关农机生产企业或经销商进行约谈告诫,提出整改意见,对整改不力的将暂停或取消补贴资格。实行黑名单制,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动。

要进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作,进度数据通过全国农机购置补贴管理软件系统获取。及时开展半年和全年农机购置补贴执行情况的总结,并以书面形式报送省、市农机、财政部门。